Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine İlişkin Düzenlemeler Nelerdir ?
Makale Başlıkları
Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine İlişkin Düzenlemeler Nelerdir ?
Spor müsabakaları, taraftarların heyecanı ve tutkusuyla birleşerek muhteşem anlar yaratabilir. Ancak bazen bu heyecan ve tutku, şiddetli olaylara ve düzensizliklere sebep olabilir. Bu nedenle, sporda şiddet ve düzensizliği önlemek için birçok düzenleme yapılmıştır.
Spor müsabakalarında güvenliği sağlamak ve taraftarların huzur içinde maç izleyebilmelerini temin etmek amacıyla alınan önlemler, yasal düzenlemeler ve cezalar bu konuda etkili bir rol oynamaktadır. Spor müsabakalarının sadece eğlence ve rekabet amaçlı olması, sporun asıl ruhunu yansıtacaktır.
Sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin düzenlemeler. Spor müsabakaları, Spor Federasyonlarının organize ettiği veya organize edilmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu her türlü sportif karşılaşmalar ve yarışmalardır.
Spor alanları, spor karşılaşmalarının veya antrenmanların gerçekleştirildiği alanlar ile seyircilere ait seyir yerleri, sporculara ait soyunma odaları ve spor yapmaya elverişli kılınmış alanlardır.
Sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin düzenlemeler. Spor müsabakaları, Spor Federasyonlarının organize ettiği veya organize edilmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu her türlü sportif karşılaşmalar ve yarışmalardır.
Spor alanları, spor karşılaşmalarının veya antrenmanların gerçekleştirildiği alanlar ile seyircilere ait seyir yerleri, sporculara ait soyunma odaları ve spor yapmaya elverişli kılınmış alanlardır.
Spor kulüpleri, belirli şartlara göre tesis edilen, amatör veya profesyonel spor branşlarında faaliyette bulunan kuruluşlardır.
6222 sayılı Kanuna göre, her ilde ve spor kulübü bulunan ilçelerde SGK (Spor Güvenlik Kurulu) tesis edilir. İl SGK, Vali/görevlendireceği Vali Yrd.’ının Bşk.lığında, Belediye Bşk.lığı, İl Jandarma K.lığı, İl Emniyet Md.lüğü, Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Md.lüğü, İl Sağlık Md.lüğü, İl Milli Eğitim Md.lüğü, ilgili Federasyon ve Türkiye Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonunun temsilcileri,
Vali tarafından belirlenecek bir hukukçu ile farklı spor kulüplerine ait, taraftardan mesul kulüp temsilcisi olan en az iki yönetici ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın organlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur. İlçe SGK, Kaymakam başkanlığında, İl Spor Güvenlik Kurulunda yer alan kurum ve kuruluşların ilçedeki temsilcileri ve Kaymakam tarafından belirlenecek bir hukukçu ile varsa farklı spor kulüplerine mensup, taraftardan sorumlu kulüp temsilcisi olan en az iki yönetici ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.
31.3.2011 tarih ve 6222 sayılı SŞDÖK (Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun) amacını, spor müsabakaları öncesinde, müsabakalar sırasında veya sonrasında spor alanları ile çevrelerinde, taraftarların sürekli/geçici olarak gruplar halinde bulundukları yerlerde ve müsabaka alanına gidiş/geliş hatlarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesi şeklinde; kapsamını ise daha geniş olarak şöylece belirtmektedir:
Bu Kanun, müsabaka öncesinde, esnasında veya sonrasında, spor alanları ile bunların çevresinde, taraftarların sürekli/geçici olarak gruplar halinde bulundukları yerlerde veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş/geliş hatlarında, takımların kamp yaptığı alanlarda uygulanacak güvenlik tedbirlerini, şike, teşvik primi ve diğer yasak fiil ve tavırları, bunlara uygulanacak yaptırımları, spor kulüplerinin, spor kulübü yöneticilerinin, sporcularının ve diğer görevlilerinin,
genel kolluk veya özel güvenlik görevlilerinin, hakemlerin, taraftarların, taraftar derneklerinin, taraftar temsilcilerinin, spor federasyonlarının, yazılı veya görsel ya da işitsel kitle iletişim kuruluşları ile mensuplarının ve diğer ilgili kişi ve kurumların spor karşılaşmalarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin görev ve sorumlulukları kapsar.
Taraftar dernekleri, bu Kanunun amacına aykırı faaliyette bulunamaz. Taraftar dernekleri, taraftarların spor ahlâkı ve ilkelerine uygun biçimde sportif faaliyetleri izlemelerini sağlamaya yönelik eğitici faaliyetler düzenler.
Bu Kanundaki düzenlemelerle, önceki dönemlerde yalnızca spor hukuku kapsamında bir disiplin suçu niteliğinde olan şike, teşvik primi ve diğer eylemler, disiplin suçu olmalarının yanı sıra ceza hukuku kapsamında adi suç niteliğine de dönüştüğü, bu suçların işlenmesi halinde hem disiplin cezası hem de adli ceza uygulanmasına engel bulunmadığı, disiplin soruşturması ile adli soruşturma ve kovuşturmanın birbirinden bağımsız olarak yürütülüp sonuçlandırılacağı kabul edilen genel görüştür.
Spor kulüpleri, YK üyeleri arasından bir veya birkaç kişiyi taraftardan mümessil kulüp temsilcisi olarak belirlemek ve bu kişilerin kimlik bilgilerini spor kulübünün bulunduğu yerdeki genel kolluk birimine bildirmekle sorumludur. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde taraftardan sorumlu kulüp temsilcisine terettüp eden yükümlülükler, kulüp bşk. ve yk üyelerinin tamamı tarafından yerine getirilir. Taraftardan sorumlu kulüp temsilcileri, karşılaşma güvenliğinin sağlanması konusunda genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerine yardımcı olmakla yükümlüdür.
İl veya İlçe Spor Güvenlik Kurulları, müsabaka alanının çevresinde bulunan ve insan yaşamı açısından tehlike oluşturabilecek alanlarda karşılaşmaların seyredilmesini önlemek için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlar.
Spor müsabakalarında görev yapan hakem, gözlemci ve temsilciler, bu görevleriyle bağlantılı olarak kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır.
Bu Kanun hükümleri çerçevesinde bir spor kulübüne veya spor kulübünün mensubuna ceza verilmesi, bu kulübün bağlı olduğu Federasyonun yaptırım uygulama yetkisini ortadan kaldırmaz.
Bu Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı yargılama yapmaya HSK (Hâkimler ve Savcılar Kurulu)’nun ihtisas mahkemesi olarak görevlendireceği Asliye Ceza Mahkemeleri yetkilidir. Bu Kanun hükümlerine göre idari para cezasına ve diğer idari yaptırımlara karar vermeye, Cumhuriyet Savcısı yetkilidir. Ceza Muhakemesi Kanununun iletişimin tespiti, dinlenmesi ve kayda alınmasına ilişkin hükümleri, şike ve teşvik primi suçları bakımından da uygulanır.
Emsal Yargı Kararları
Yargıtay 19. Ceza Dairesi, E. 2019/31364, K. 2019/11712, T. 25.09.2019
Seyirden yasaklı kişinin kanunda belirtilen şekilde kolluk kuvvetine müracaat etmemesi suçundan sanık …’nun;
1-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/876 esas,
2015/458 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/97 esas, 2019/166 sayılı,
2-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/880 esas,
2015/461 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/95 esas, 2019/163 sayılı,
3-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 02/03/2016 tarihli ve 2014/1422 esas,
2016/149 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/91 esas, 2019/169 sayılı,
4-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına,
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/887 esas, 2015/465 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/92 esas, 2019/168 sayılı,
5-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/884 esas,
2015/464 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/94 esas, 2019/164 sayılı,
6-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince (iki kez) 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına,
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 12/11/2015 tarihli ve 2015/229 esas, 2015/226 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince (iki kez) 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/78 esas, 2019/114 sayılı,
7-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/865 esas, 2015/456 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip,
sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/98 esas, 2019/165 sayılı,
8-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince (5 kez) 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 17/11/2015 tarihli ve 2015/227 esas, 2015/243 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip,
sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince (beş kez) 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/79 esas, 2019/115 sayılı,
9-6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğinin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair Safranbolu Asliye Ceza Mahkemesinin 11/05/2015 tarihli ve 2014/877 esas,
2015/459 sayılı kararının kesinleşmesini müteakip, sanığın denetim süresi içerisinde kasıtlı bir suç işlemesi nedeniyle dosyanın ele alınarak yapılan yargılama neticesinde sanığın 6222 sayılı Kanun’un 18/9, 5237 sayılı Kanun’nun 62 ve 52/2. maddeleri gereğince 400,00 Türk lirası adlî para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/96 esas,
2019/167 sayılı, kararları aleyhine, Adalet Bakanlığının 25/06/2019 gün ve 94660652-105-78-6907-2019-Kyb sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyaları Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 01/07/2019 gün ve 2019/68228 sayılı ihbarnamesi ile Dairemize gönderilmekle okundu.
Anılan ihbarnamede;
Dosyalar kapsamına göre sanığın taraftarı olduğu… erkek profosyonel futbol takımının katıldığı spor müsabakasındaki eylemi nedeniyle 13/05/2013 tarihinde hakkında verilen seyirden yasaklama tedbir kararına karşın taraftarı olduğu takımın muhtelif tarihlerdeki maç saatlerinde kolluk kuvvetine müracaat etme yükümlülüğünü yerine getirmemesinden ibaret somut olaylarda;
01/03/2014, 10/02/2014, 21/04/2014, 29/12/2013, 22/02/2014, 02/02/2014, 15/02/2014, 08/03/2014, 09/05/2014, 05/04/2014, 12/04/2014, 27/04/2014, 27/04/2014, 28/03/2014 ve 24/01/2014 tarihlerindeki yükümlülük ihlalleri nedeniyle sanık hakkında açılan yukarıda belirtilen kamu davalarında atılı suçlardan ayrı ayrı cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun ”Bir suç işleme kararının icrası kapsamında, değişik zamanlarda bir kişiye karşı aynı suçun birden fazla işlenmesi durumunda, bir cezaya hükmedilir.
Ancak bu ceza, dörtte birinden dörtte üçüne kadar artırılır.” şeklindeki 43/1. maddesi nazara alındığında, hakkında seyirden yasaklılık tedbirine hükmedilip, maç saatlerinde kolluk kuvvetine müracaat etme yükümlülüğü yüklenen sanığın,
bu yükümlülüğünü ihlal etme suretiyle, bir suç işleme kararı çerçevesinde taraftarı olduğu takımın maçının bulunduğu saatlerde kolluk güçlerine müracaat etmemesinde zincirleme suç hükümlerinin uygulanması gerektiği, sanık hakkında atılı suçtan düzenlenen ilk iddianamenin 16/06/2014 tarihinde düzenlenmiş olması itibariyle yükümlülük ihlâli şeklindeki suça konu eylemlerinin hukukî kesintinin sağlandığı işbu tarihten önce işlenmiş olması nedeniyle, davaların birleştirilerek görülmesi gerektiği gözetilmeden, yazılı şekilde her eylem için ayrı ceza tayininde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden,
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/97 esas, 2019/166 sayılı;
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/95 esas, 2019/163 sayılı;
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/91 esas, 2019/169 sayılı;
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/92 esas, 2019/168 sayılı;
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/94 esas, 2019/164 sayılı;
Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/78 esas, 2019/114 sayılı;
Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/98 esas, 2019/165 sayılı;
Safranbolu 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/79 esas, 2019/115 sayılı ve Safranbolu 1. Asliye Ceza Mahkemesinin 07/03/2019 tarihli ve 2019/96 esas, 2019/167 sayılı kararlarının 5271 sayılı CMK’nin 309/4-d maddesi uyarınca BOZULMASINA,
bozma gereği öncelikle anılan dosyaların BİRLEŞTİRİLMESİNE, ardından hükümlerdeki uygulamaların çıkarılmasına, yeniden uygulama yapılarak, sanığın, 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun’un 18/9. maddesi gereğince 25 gün adli para cezasıyla cezalandırılmasına,
tayin olunan cezanın 5237 sayılı TCK’nin 43/1. maddesi uyarınca 1/4 oranında arttırılması suretiyle 31 gün adli para cezasıyla cezalandırılmasına, 5237 sayılı TCK’nin 62. maddesi uyarınca 1/6 oranında indirim yapılmak suretiyle 25 gün adli para cezasıyla cezalandırılmasına,
anılan Kanun’un 52/2. maddeleri uyarınca belirlenen gün sayısının bir gün karşılığı olarak takdir edilen 20 TL ile çarpılması suretiyle 500 TL adli para cezası ile cezalandırılmasına, infazın bu miktar üzerinden yapılmasına, hükmün diğer kısımlarının aynen bırakılmasına, 25/09/2019 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.